On vit dans un monde qui n’a jamais été aussi riche mais où les richesses n’ont jamais été aussi mal réparties. Les débats sur le développement se concentrent beaucoup autour des besoins de financement, avec l’idée que l’épargne du Nord doit venir combler les besoins d’investissement du Sud. Cette idée aujourd’hui est en grande partie obsolète : l’épargne est disponible, même dans le Sud, ce qui manque c’est une meilleure canalisation des flux financiers.

On sait qu’il y a des pays, des secteurs dans lesquels l’argent privé n’ira jamais tout seul s’il s’agit de payer des instituteurs, ou d’installer des canaux d’irrigation parce que ça ne rapporte pas assez. Les flux de capitaux privés sont par ailleurs difficiles à « tracer », mais la tendance est à considérer qu’il faut mieux piloter cet argent. C’est d’ailleurs une vertu de l’APD qui devrait être généralisée aux flux de financement au sens large : plus de transparence et d’accès libre aux données, cela permettrait un débat éclairé et une mobilisation des citoyens, des contribuables, des usagers et donc un début de redevabilité.

Mais pour l’heure, difficile de dire ce que le privé est capable de financer, à quelle hauteur et dans quelles conditions. Ensuite, c’est aux pouvoirs publics de rendre ces investissements possibles. Cela suppose de se doter d’administrations qui fonctionnent, d’une réglementation fiscale cohérente pour éviter le dumping, une répartition des risques et des coûts établie en bonne intelligence avec les différentes parties prenantes.

En outre, il existe des instruments disponibles mais peu utilisés par les pays riches. C’est le cas des garanties, un outil qui peut sécuriser des banques nationales ou régionales et donc augmenter les capacités de financement local, mais comme il n’est pas compté comme APD, ils ne font pas de publicité aux bailleurs de l’OCDE. Mais je suis convaincu que la clef reste l’information statistique – qui fait quoi, et avec quel résultat : les discours d’engagement resteront des bonnes intentions si l’on n’a pas de données disponibles pour discuter de faits concrets en matière de développement.